| 中國紡聯會長孫瑞哲：構筑紡織現代化產業體系強大內需動力系統 |
2月18日，中紡圓桌第十九屆年會在北京順利召開。會上，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲作題為“構筑紡織現代化產業體系強大內需動力系統”的主旨報告。現將全文刊發，以饗讀者。
 構筑紡織現代化產業體系強大內需動力系統
中國紡織工業聯合會會長 孫瑞哲
黨的二十屆三中全會指出，要加快培育完整內需體系，形成有效投資內生增長機制，完善擴大消費長效機制。中央經濟工作會議將全方位擴大國內需求作為2025年經濟工作的首要任務。作為重要支柱產業和民生產業，滿足內需市場，穩固發展基礎，激活市場動力，牽引轉型升級，是紡織行業高質量發展的主線任務，也是建設紡織現代化產業體系的重要動力引擎。借此機會，就產業發展同大家交流幾點認識。
一、穩中有進，紡織行業高質量發展取得新成效
2024年是改革之年，新質之年。黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的時代征程。紡織行業循道而進，與時偕行。面對復雜外部環境，行業堅持穩中求進，擴內需、優結構、提信心、防風險，積極發揮國家系列存量增量政策效能，發展預期持續改善，積極因素持續累積。
根據中國紡聯調查測算，2024年四季度行業綜合景氣指數為59.5%，連續第8個季度位于榮枯線以上。行業生產形勢保持平穩，紡織業、化纖業產能利用率分別為78.5%和85.4%，均高于同期全國水平。2024年全國規上紡織企業工業增加值同比增長4.4%，增速較上年回升5.6個百分點；營業收入同比增長4%，增速較上年回升4.8個百分點；利潤總額同比增長7.5%，增速較上年回升0.3個百分點。我國居民人均衣著消費支出同比增長2.8%；限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售總額達1.47萬億元，同比增長0.3%；網上穿類商品零售額同比增長1.5%。2024年，我國紡織品服裝出口總額為3011.0億美元，同比增長2.8%。其中，紡織品出口金額為1419.6億美元，同比增長5.7%；服裝出口金額為1591.4億美元，同比增長0.3%。行業積極落實大規模設備更新政策要求，2024年紡織業、服裝業和化纖業固定資產投資完成額（不含農戶）同比分別增長15.6%、18%和4.7%，增速較上年分別加快16、20.2和14.5個百分點。
紡織現代產業體系建設邁出堅實步伐。產業規模優勢、體系優勢不斷強化。中國纖維加工總量穩定在6000萬噸以上，占世界纖維加工總量50%以上。2020—2024年，紡織服裝出口總額連續五年保持在3000億美元以上。中國服裝年產量超700億件，可為全球每人提供約8.75件衣服。2024年共有5家涉紡企業躋身《財富》世界500強，14家上榜《財富》中國500強，35家入選中國民營企業500強。專精特新企業持續涌現，蓬勃發展。圍繞科技、時尚、綠色發展新質生產力，紡織行業在集約發展、融合創新中實現價值延展和重構。
創新引領，產業更加高端。新技術、新材料、新產品持續涌現，對戰略產業、未來產業形成有力支撐。高性能纖維、高端裝備、高端產業用紡織品自給率持續提升。合纖單體原料、綠色染料、助劑、油劑等大面積實現自主技術突破和進口替代。
數實融合，產業更有智慧。從工業互聯網到柔性供應鏈，從智能制造到智慧營銷，數字經濟推動流程再造，拓展需求場景。人工智能正在重構產業架構和底層基座，“AI+科學”“AI+設計”成為新的創新范式。
文化賦能，產業更為自信。國潮正興，國風正盛。圍繞大師、大牌、大事，世界級品牌，設計師品牌快速成長。細分品類加速裂變。場景細化中的生活方式品牌、特色聚焦中的中式美學品牌、科技賦能中的硬核功能品牌崛起。
低碳轉型，產業更具擔當。以集約化、減量化、低碳化、循環化、清潔化為方向，全產業鏈加快綠色轉型。綠色制造、原液著色、非水介質染色等技術發展。零碳產品、負碳纖維成功出世。社會責任和ESG管理工具、創新實踐持續完善。
全球發展，產業更加開放。從產品到品牌、從產能到供應鏈、從企業到集群，紡織行業進入“新航海時代”。融入“一帶一路”建設，更加多元、均衡的紡織貿易格局形成。一批優質中小企業，成為全球供應鏈的核心供應商。
從"大而全"向"強而韌"的生態躍遷，從"要素驅動"向"創新驅動"的動能轉換，從"被動適應"向"主動塑造"的模式升級，行業進入高質量發展階段，處于躍遷的關鍵期。態勢可喜，但仍存壓力。當前外部環境變化帶來的不利影響加深，國內需求不足，部分企業生產經營困難，風險隱患較多。統籌當前與長遠，全方位擴大國內需求，是黨中央深刻洞悉發展大勢做出的重大判斷，為行業應對現實挑戰，打開發展局面，指明方向與路徑。
二、擴大內需是建設紡織現代化產業體系的核心動力和戰略支撐
擴大內需不是“權宜之計”，而是長久之策、戰略之舉。從全球看，以內循環為主體是大國經濟的普遍特征，由以外促內轉向以內促外，是大國崛起的共同經歷。立足內需體系，構筑具有完整性、先進性、安全性現代化產業體系，是應對錯綜復雜國際環境變化的戰略舉措，是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求，是適應國家發展階段變化的自然選擇。
（一）完整性：擴大內需是構筑產業完整體系的戰略腹地
市場是引導產業發展方向和規模的關鍵因素。市場范圍決定分工廣度和深度。2024年，全國居民人均衣著消費支出達到1521元，比2019年增加13.7%，其中農村居民人均衣著支出累計增加35.5%。14億人口消費升級催生的超大規模市場，不可能完全依靠外部供給來滿足，建立完整的產業體系是必由之路。在市場自動調節和創新驅動機制相互作用下，原料、制造、流通、品牌運營各環節得以形成有效聯動、有機整體。充分發揮市場規模優勢有助于維持必要的產業體量，保持產業鏈關鍵環節的根植性；內需市場的梯度差異可以支撐產業在國內的合理分工和有序轉移，維護產業生態的穩定性和自主性。
培育完整的內需體系，既能為傳統產業改造升級提供空間，也能為新興產業、未來產業培育創造條件，對于推進供給能力升級與結構調整具有重要意義。產業體系的完整性不僅體現在供給能力的提升上，也體現在響應社會結構的變化上。隨著社會變遷、世代更替，市場需求結構、消費習慣偏好正在發生深刻改變。產品價值成為與滿足需求相關的全部感知及意象的集合。以情緒價值為核心的悅己消費、體驗經濟等快速崛起；以參與互動為重點的社群經濟、內容經濟蓬勃發展。多樣多層的市場需求，是形成規模經濟和范圍經濟的有機統一的基礎。我國幅員遼闊、區域發展水平存在梯度差異。發展的梯度為產業有序轉移承接和不同地區特色化發展提供空間。
（二）安全性：擴大內需是保障產業安全發展的戰略縱深
百年變局加速演進，國際局勢變亂交織。增長持續放緩、不確定性上升成為當前全球經濟的顯著特征。國際貨幣基金組織1月預測，未來五年世界經濟年均增長率僅為3%左右，較2000-2019年3.7%的歷史平均水平明顯偏低，需求不足成為現實挑戰。地緣政治、大國博弈深化，單邊主義、保護主義蔓延，經濟全球化遭遇逆流。2020年—2023年，全球貿易干預措施數量超過4700項，顯著高于2020年之前的水平。特朗普2.0版貿易政策陸續出臺，向墨西哥、加拿大揮動關稅大棒；對中國商品加征10%的關稅，計劃取消小額包裹免稅政策；同時宣布對美貿易伙伴征收“對等關稅”，給全球貿易進一步帶來陰影。在國際采購商多元化采購的背景下，我國產能面臨外遷壓力，紡織產業供應鏈分裂和效率流失風險加大。創新體系的割裂化、對抗化也在增強，技術封鎖、科技遏制愈演愈烈，行業面臨新的安全形勢和發展環境。
擴大內需為應對外部不確定性提供戰略緩沖，是提升產業鏈供應鏈韌性，保障產業發展安全的重要途徑。作為全球最大單一市場，我國內需市場纖維消費總量從本世紀初的1000萬噸躍升至3700萬噸，全球占比提升至31%；人均纖維消費量從7.5千克提升至26千克，與中等發達國家水平趨同，這構筑起產業發展的基座和底盤。一方面，內需市場的穩定為產業發展提供抵御外部沖擊的屏障。把內需市場作為產業體系構建的基本點，既能有效應對外部不利因素的波動干擾，又能為科技創新和產業升級提供回旋空間。另一方面，通過擴大內需，提升產業根植性，紡織行業正加快構建安全高效的國際化供應鏈體系。超大規模市場所形成的資源"虹吸效應"，有力推動國際產能合作，有效防止脫鉤斷鏈。
（三）先進性：擴大內需是推動產業質態躍遷的戰略基石
新質生產力正在推動紡織產業形成新的要素結構和生產函數。科技、時尚、綠色、健康協同演進成為產業發展新的質態。
創新驅動的科技產業。圍繞傳統產業的高端化升級、前沿技術的產業化落地，紡織行業價值鏈各環節的科技屬性日漸強化。材料創新、工藝創新、裝備創新、產品創新、平臺創新系統集成。點式突破與鏈式創新結合，制造基礎與應用場景結合，萬物可織趨勢明顯，未來產業成為重要形態。
文化引領的時尚產業。優秀傳統文化、當代先進文化的系統性挖掘和時代性轉化正形成中國時尚產業的突圍路徑。國風國潮、新中式審美崛起。數字經濟構筑產業空間。人工智能重新定義設計創新范式，社交媒體傳遞流行趨勢，成為打造大師、大牌、大事新的時尚策源地。
責任導向的綠色產業。圍繞“降碳、減污、擴綠、增長”，技術創新、市場創新、模式創新協同推進。從能源體系到材料體系，從制造方式到流通模式，從發展戰略到管理體系，綠色發展走向縱深，貫穿整個產業鏈。產品環境信息披露加速環境資產化、責任價值化進程，利益相關方更加多元。
以人為本的健康產業。保障身心健康、社會健康既是全面推進健康中國建設的要求，也是紡織行業發展的重要著力點。作為民生產業和大健康產業的重要組成，行業已經形成覆蓋生命健康、職業健康、生活健康的立體化產品供給。服務于生命全周期、健康全過程，產品高端化、功能化、智能化趨勢明顯。
市場是創新的熔爐。擴大內需通過形成"需求牽引創新－創新創造需求"的增強回路和互促機制，能夠在供需動態平衡中持續推動產業創新，激發市場主體的創新活力，加速新技術、新工藝、新產品涌現。
三、立足內需基座，建設紡織現代化產業體系
2025年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃的謀劃之年。我們要認真落實穩中求進、以進促穩、守正創新、先立后破、系統集成、協同配合的工作要求，將行業認識和行動統一到中央經濟工作會議部署上來。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，建設紡織現代化產業體系。
（一）聯動國內與全球，打造供需適配系統
“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”是2025年經濟工作的首要任務。要充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用、投資對優化供給結構的關鍵作用，以優質供給創造有效需求，積極推動“兩新”政策擴圍實施，主動在“兩重”建設中找到擔當作為。深化市場研究，提升供給對需求的適配性，增品種、提品質、創品牌。發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、國潮經濟，找到新突破口；關注情緒價值、美學價值、體驗價值、服務價值，培育新增長點。持續完善展會生態、提升展會能級。推動線上線下融合，強化沉浸式、交互式、立體式渠道建設。將優化投資結構、穩定投資規模作為落實擴內需任務的重要抓手，圍繞新質生產力要求，優化存量結構，開辟增量空間。推動行業實施大規模設備更新，引導企業加大技術升級改造投入和自主創新投入。
以國內循環帶動國際合作，推動內外貿一體化，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。鞏固傳統市場，拓展中亞、東盟、非洲等新興市場，打造多元出口格局。用好國際展會等平臺，組織企業走向國際，促進交流與合作，穩定外資企業的信心與預期。順應出海大勢，以優質供給深度嵌入國際市場體系。提升全球配置資源能力，通過合資并購整合原料、裝備、技術、品牌等優質國際資源，實現全球發展。持續建設國際營銷網絡、創新貿易業態，對接國際高標準經貿規則，發展跨境電商等新模式。
（二）提升質量與效率，打造價值升級系統
聚焦紡織現代化產業體系建設的價值高點，系統推進行業科技、時尚、綠色、健康發展。
打造先進制造體系。持續完善從纖維材料生產、紡織染整加工到終端產品制造的全產業鏈制造體系。推動制造高端化、智能化、綠色化升級。推進智能生產線、智能車間、智能工廠建設；做好生產過程的污染物管控與綜合治理，開發綠色低碳制造技術，發展綠色制造新模式，打造綠色工廠。完善工業互聯網、大數據中心等行業新型基礎設施，做好“人工智能+”，引導推動產業鏈架構在“大數據+大算力+強算法”之上。
完善產業應用生態。從滿足國家戰略需要、解決社會痛點、創造美好生活出發，布局產業新賽道，拓展發展新空間。以高性能纖維材料、產業用紡織品為重點，推動產業融入國防建設、生命保障、生態環保、民生改善等關鍵領域。以萬物可織為導向布局未來產業，強化與大健康、生物經濟等領域的跨界融合與協同創新。
提升時尚策源能力。增強文化主體性，在傳統與現代的時空融合、本土與全球的文化融合、美學與商業的價值融合中，構建具有中國風格的紡織服裝時尚體系。發展紡織非遺與新中式美學，推動中華優秀傳統文化在紡織服裝中的創新性發展和創造性轉化。深化流行趨勢、生活方式研究，進一步開展全產業鏈流行趨勢研究與發布。把握AI帶來的范式之變，掌握流量密碼，在傳播新生態中構筑文化影響力、時尚話語權。
（三）平衡安全與發展，打造風險防控系統
堅持底線思維，做好應對新風險挑戰的準備，把發展的基點放在自己力量的基礎上。以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。
保障產業生態穩定。鞏固制造基礎，強化產業優勢。平衡好國內發展和國際轉移的關系，增強產業鏈根植性和完整性。強化產業鏈關鍵領域和薄弱環節。以原料保障為重點，優化全球資源配置；穩步推進印染等關鍵環節的轉型升級。以穩企業來穩預期、穩就業、穩消費。在大中小融通、上下游協同中提升企業的創新能力、發展活力和經營效益。完善公共服務，幫助中小微企業紓困解難。推進誠信體系建設，加強行業自律，努力化解過度內卷問題。深化產融合作，強化與資本市場對接。
防范化解市場風險。行業發展既面臨地緣政治變化帶來的經貿風險、投資風險，也面臨新技術新模式帶來的創新疊加風險。要高度關注外部市場的不確定性，應對內外挑戰。加強對美國新政府、歐盟新政策的風險預警與形勢研判。密切關注新疆棉、關稅征收等重大問題，加強風險預警與形勢研判，引導行業健康發展。關注人工智能等技術的發展應用，牢固樹立數據安全意識，強化對行業關鍵數據的保護。進一步規范企業海外經營行為、加強合規管理，支持中國企業海外維權，保障產業正當利益。
（四）統籌當前與長遠，打造創新動力系統
堅持系統觀念，推進科技教育人才一體發展，提升創新整體效能。探索新型舉國體制，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。深化科教融匯、產教融合。推動科技創新力量體系化、協同化發展，加強跨領域、跨國界合作。以培養新質生產力為方向，圍繞戰新產業、未來產業完善學科體系；以職業教育、高等教育、繼續教育協同為重點，完善現代教育體系。推動建設創新型、技能型、領軍型產業工人隊伍。加強青年科技人才、卓越工程師、優秀設計師等培養、選樹與激勵工作。
堅持市場導向，加速創新成果應用轉化。持續擴大紡織行業創新投入，完善協同創新體系。加快推動纖維新材料、天然纖維高附加值精深加工、綠色印染及高檔面料加工、全流程智能制造等關鍵技術研發創新。圍繞產業關鍵領域加快建設一批概念驗證、中試熟化平臺、技術轉移中心，推動新技術新產品新場景大規模應用，加強企業主導的產學研深度融合。拓寬資金渠道，吸引更多耐心資本、大膽資本，促進產學研成果轉化應用。強化知識產權保護，推動標準體系建設。打造專業化、集成化科技服務體系。
（五）聚焦特色與優勢，打造空間協同系統
要因地制宜，優化布局。用好國家區域戰略，充分發揮政策疊加效應，在要素集聚、優勢集成、產業集約中構建特色鮮明、優勢互補的產業格局。推動東部地區產業加快轉型升級，鼓勵產業集群擴大投入，完善升級檢驗檢測、教育培訓、一站式中心等公共服務機構。引導和支持中西部省地區有序承接紡織產業轉移。中部省份著重投資完善產業體系，構建內需輻射型和灣區聯動型發展格局；西部地區以綠色纖維、綠色能源、綠色加工為投入主線，打造新疆、北部灣經濟區等“一帶一路”對外開放橋頭堡。探索構建跨行政區產業合作發展新機制，促進產業資源在區域間有序流動、高效配置。針對性開展園區、集群深度對接活動，推動沿江合作、跨省協同，促進東、中、西、東北地區產業協作。
要做強特色，集約發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，在城鄉融合中做強集群經濟，實現產業升級、人口集聚、城鎮發展的良性互動。挖掘特色資源、民族資源、非遺資源，建鏈、延鏈、補鏈，推動興業、強縣、富民一體發展；圍繞現代化都市圈加快打造世界級紡織產業集群。把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，統籌推進產業改造升級和新興產業培育壯大，推動集群高端化、智能化、綠色化轉型。圍繞大健康、低空經濟、海洋經濟等新領域發展配套產業集群。在專業化、差異化、特色化上下功夫，真正將資源優勢轉化為產業優勢。
“銳始者必圖其終，成功者先計于始。”讓我們在這一年的當計之時做好謀劃，在產業發展的關鍵一程邁步從頭，惟實勵新、勇毅篤行，心懷錦繡，鋪就錦繡。 |
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